Что такое свобода передвижения?
Свобода передвижения – это право человека передвигаться с места на место.
Во-первых, это право человека на передвижение внутри государства и выбор места жительства. Это внутреннее измерение.
Во-вторых, оно включает в себя право человека свободно покидать государство. Это внешнее измерение.
Существуют ли какие-либо ограничения?
Свобода передвижения не является абсолютной и может быть подвержена законным ограничениям. Европейская конвенция по правам человека содержит подробные критерии – если они соблюдены, ограничение является законным.
- Ограничение разрешено в рамках национальных законов
- Ограничение необходимо в демократическом обществе:
- в интересах национальной или общественной безопасности
- для поддержания общественного порядка
- для предотвращения преступлений
- для защиты здоровья или нравственности
- для защиты прав и свобод других лиц
- Ограничение является соразмерным (не более чем необходимо для достижения поставленной цели).
Эти критерии также признаны в других международных конвенциях (например, в Международном пакте о гражданских и политических правах), используются в судебной практике и применяются многими национальными органами, принимающими решения.
Каковы примеры законных ограничений свободы передвижения?
-
Ограничения свободы передвижения в пределах государства могут включать:
примечание Не каждое требование, связанное с передвижением или поездкой человека, является ограничением: например, требование пристегнуть ремень безопасности или пройти проверку в аэропорту не считается ограничением в контексте прав человека.
- запрет на выход из дома во время уголовного расследования
- общая изоляция во время пандемии COVID-19
- запрет отцу, обвиняемому в домашнем насилии, возвращаться в дом семьи
- требование сдавать отпечатки пальцев для получения паспорта
-
Свобода выбора места жительства может включать:
- запрет на изменение адреса во время уголовного процесса
- требование сообщать о смене места жительства
- запрет на проживание в закрытом городе с атомными объектами
пример В деле Nagovitsyn против России заявитель принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим он имел право на бесплатное жильё от государства и обратился к властям с просьбой предоставить ему квартиру в Москве. Европейский суд по правам человека постановил, что отказ властей принять во внимание эту преференцию не является нарушением свободы передвижения – ничто не мешало заявителю переехать в столицу.
-
Свобода покинуть страну
Запреты на поездки, наложенные по следующим основаниям:
примечание Этот аспект свободы передвижения не гарантирует человеку неограниченного права на путешествие. Например, страна не обязана предоставлять визы всем иностранным гражданам, желающим посетить её.
- недействительный паспорт или документ, удостоверяющий личность
- отказ от уплаты таможенных штрафов или долгов
- в ходе уголовного разбирательства
- нарушение иммиграционных правил
- в случае поездки ребёнка – в связи с отсутствием согласия одного из родителей
Международное признание этого права
Свобода передвижения очень важна для человека: возможность выбирать место жительства в соответствии с личными предпочтениями является поистине основополагающей для любого человека.
Всеобщая декларация прав человека 1948 года гласит в статье 13:
1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.
2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
Впоследствии эта свобода была также включена в международные и региональные конвенции по правам человека.